{"id":14555,"date":"2023-04-14T14:03:58","date_gmt":"2023-04-14T14:03:58","guid":{"rendered":"https:\/\/enlatitud25.com\/news\/?p=14555"},"modified":"2023-04-14T18:56:50","modified_gmt":"2023-04-14T18:56:50","slug":"a-quien-le-reclamas-cuando-no-tenes-agua-o-te-llega-de-mala-calidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enlatitud25.com\/news\/a-quien-le-reclamas-cuando-no-tenes-agua-o-te-llega-de-mala-calidad\/","title":{"rendered":"\u00bfA qui\u00e9n le reclam\u00e1s cuando no ten\u00e9s agua o te llega de mala calidad?"},"content":{"rendered":"\n

En Paraguay existe un gran d\u00e9ficit en cuanto a la prestaci\u00f3n de un servicio de calidad, debido al mal manejo de este recurso, lo que pone en peligro la sostenibilidad del servicio. Algunos de los inconvenientes guardan relaci\u00f3n con la limitada capacidad t\u00e9cnica de los miles de prestadores, as\u00ed como la operatividad de los sistemas, la falta de inversi\u00f3n y la dificultad en la gobernanza.<\/p>\n\n\n\n

Le\u00e9 m\u00e1s: M\u00e1s de 2.000.000 de personas no tienen acceso a agua potable en Paraguay<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cuando se hace referencia a la gobernanza podemos mencionar que hay m\u00e1s de 12 actores del gobierno central y 280 de gobiernos subnacionales, que tienen alg\u00fan tipo de rol en el sector. No obstante, la falta de ordenamiento institucional, as\u00ed como una jerarqu\u00eda adecuada hace m\u00e1s dif\u00edcil la coordinaci\u00f3n del trabajo para que el sector cumpla con sus fines.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Varios de estos aspectos fueron abordados por Unicef en un compendio denominado WashBat<\/strong>, publicado en agosto de 2022. En una entrevista con Latitud25, Ana Margarita Ramos<\/strong>, asociada de Programas de Unicef, da detalles al respecto.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe hizo con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 100 actores del sector, con DAPSAN y la Direcci\u00f3n de cambio clim\u00e1tico del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible<\/strong> (MADES). En ese an\u00e1lisis abordamos los cuellos de botella en todos los subsectores de saneamiento urbano, saneamiento rural y servicios de salud\u201d, refiere.<\/p>\n\n\n\n

Uno de esos cuellos de botella, es la burocracia que envuelve al sector, la superposici\u00f3n de atribuciones y las regulaciones vigentes.<\/p>\n\n\n\n

Debe haber voluntad para que el agua sea prioridad<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El estado de crisis del agua se trata de un problema de actitud y de comportamiento, seg\u00fan el WWAP (World Water Assessment Programme o Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos h\u00eddricos en el mundo, 2003).<\/p>\n\n\n\n

Por un lado, tenemos la inercia de los l\u00edderes para la toma de decisiones y por el otro, la ausencia de una conciencia clara sobre la magnitud del problema de la poblaci\u00f3n. Estos dos aspectos resultan en un vac\u00edo de medidas correctivas oportunas y necesarias para hacer frente a esta crisis, se\u00f1ala el informe.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, Paula Burt<\/strong>, coordinadora Program\u00e1tica en la Fundaci\u00f3n Avina, coincide en que lo fundamental es reorganizar el sector para darle al tema la jerarqu\u00eda. Adem\u00e1s de otorgarle el presupuesto que se merece y as\u00ed poder tomar las decisiones a tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Considera que el Estado debe plantearse realmente si lo mejor es dejar DAPSAN en el MOPC, SENASA en el MSPBS o armar otra instituci\u00f3n con mayor relevancia. Esta instituci\u00f3n puede ser, quiz\u00e1s, un viceministerio o secretar\u00eda, resalta.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

No obstante, hace \u00e9nfasis en que el tema agua actualmente carece de peso pol\u00edtico, por ende, est\u00e1 muy bajo en el orden de prioridad del Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

Muchas instituciones, poca coordinaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Si bien hay m\u00e1s de 12 actores del gobierno central y 280 de gobiernos subnacionales que deben velar por el Agua y Saneamiento en Paraguay, el ente rector es el Ministerio de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones (MOPC).<\/strong> Esta rector\u00eda se da a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En ese punto, Ana Ramos afirma que lo fundamental es que el ente rector tenga un nivel superior, que le permita ejercer esa coordinaci\u00f3n con mayor eficacia. Adem\u00e1s, resalta que debe haber mayor inversi\u00f3n para que la DAPSAN pueda hacer su trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Agrega que, en este momento, es relativamente peque\u00f1o el grupo que se dedica a la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas de agua en el MOPC. Este ministerio est\u00e1 enfocado en la coordinaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de obras, por lo que un grupo grande de funcionarios se destina a esta labor, no as\u00ed a los trabajos de coordinaci\u00f3n de actores y los relacionados a la rector\u00eda del sector (definici\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas sectoriales).<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Entonces, por un lado, se necesita fortalecer al ente rector en t\u00e9rminos de capacidades, al equipo que tienen. Por otro lado, se debe jerarquizar, para que tenga mayor peso al momento de coordinar a las dem\u00e1s instituciones.<\/p>\n\n\n\n


Ante la pregunta inicial de a qui\u00e9n reclamamos, la respuesta todav\u00eda no ha sido respondida. Si bien la DAPSAN es el ente que debe establecer las pol\u00edticas de agua potable y saneamiento, pro lo que debe guiar a las dem\u00e1s instituciones, existen otras instituciones que tienen funciones espec\u00edficas para atender a la ciudadan\u00eda, en ese sentido, es clave entender la funci\u00f3n del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un actor clave que no se conoce<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El ERSSAN <\/a>debe velar por la protecci\u00f3n de los derechos de los usuarios del servicio, lo que como m\u00ednimo incluye que todos tengan claro cu\u00e1l es su proveedor de agua y qu\u00e9 reglas tiene que cumplir. Tambi\u00e9n se ocupa de establecer tarifas y de habilitar a prestadores.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfC\u00f3mo nosotros ciudadanos ejercemos nuestros derechos como usuarios? Tenemos que enviar nuestra reclamo a ERSSAN<\/a>, que es el que debe controlar al proveedor. Sin embargo, casi nadie tiene informaci\u00f3n sobre el ERSSAN, generalmente tienen informaci\u00f3n de su proveedor\u201d, remarca Ana Ramos.<\/p>\n\n\n\n

Cabe resaltar que Essap solo cubre al 32% de la poblaci\u00f3n nacional, el 12% son aguateros de gesti\u00f3n privada, mientras que el 53% de los servicios son comunitarios (42% de las Juntas de Saneamiento y el 11%, Comisiones vecinales). Es decir, m\u00e1s de la mitad del pa\u00eds accede al agua por gesti\u00f3n comunitaria, donde son los propios vecinos los que se organizan para acceder a un servicio p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

El Servicio Nacional de Saneamiento y Ambiental (SENASA)<\/strong> ofrece apoyo t\u00e9cnico a las juntas de saneamiento para que funcionen y el agua sea potable, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En cuanto a Asunci\u00f3n, Ramos comenta que no hay tanto problema en la calidad del agua, porque el agua est\u00e1 clorada. No obstante, reconoce un problema de falta de informaci\u00f3n del usuario. Adem\u00e1s, habla de que se requiere de una relaci\u00f3n m\u00e1s directa con el ente que debe regular y controlar (Erssan). A esto agrega la necesidad de mayor capacidad de ese ente para hacerlo y un sistema de control constante de la calidad en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Paula Burt<\/strong>, coordinadora program\u00e1tica en Fundaci\u00f3n Avina, habla del problema en la ciudad capitalina. Resalta que el gran problema de Asunci\u00f3n es el saneamiento y el agua residual que se vierte sin ning\u00fan tratamiento en el R\u00edo Paraguay.<\/p>\n\n\n\n

Exceso de proveedores y escaso control<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Una parte del problema para la coordinaci\u00f3n y mejora de los servicios de agua, tiene que ver con la cantidad de prestadores.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa prestaci\u00f3n de los servicios de agua potable y saneamiento, al a\u00f1o 2021, se dio a trav\u00e9s de 5.762 prestadores. Los mismos, en los \u00faltimos 6 a\u00f1os, registraron un aumento del 45%, en promedio de 430 nuevos prestadores al a\u00f1o\u201d, seg\u00fan el Plan Nacional de Agua y Saneamiento (PNAPS).<\/p>\n\n\n\n

Otro aspecto a considerar es la tarifa que se paga, ya que, en el interior, las familias pagan un precio mensualmente. Esto se da sin importar cu\u00e1nto consumen y ese precio generalmente es muy bajo y no cubre los costos operativos reales. Ana Ramos refiere que faltan herramientas de micromedici\u00f3n, para saber cu\u00e1nto se consume en cada hogar.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, tambi\u00e9n reconoce que hay personas que en el interior creen que el servicio de agua es gratis. Por ende, no quieren pagar por tener acceso a mejores condiciones. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAhora lo que pagamos no es el agua, sino todo lo que significa que el agua llegue a tu casa. Pero todo se tiene que renovar cada cierto tiempo y eso requiere que se hagan inversiones, para lo cual se debe hacer un plan de inversiones\u201d, enfatiza.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En ese punto, Claudia Zapattini<\/strong> resalta que estas situaciones tarifarias representan una amenaza a la sostenibilidad del recurso y del servicio, adem\u00e1s de que elimina los incentivos para un ahorro del agua.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tan potable es el agua que consumimos?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

En cuanto al agua potable, hay tres aspectos fundamentales que deben mejorar las instituciones; las inversiones y el control permanente.<\/p>\n\n\n\n

La falta de inversi\u00f3n y mantenimiento en las instalaciones de distribuci\u00f3n de agua, genera la turbiedad del agua con esa tonalidad rojiza o marr\u00f3n. El deterioro de las ca\u00f1er\u00edas que luego de d\u00e9cadas de uso, se rompen, se oxidan y filtran suciedad.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, Carla Torreani<\/strong>, de la Fundaci\u00f3n Mois\u00e9s Bertoni, resalt\u00f3 que \u2013en l\u00edneas generales\u2013 el problema es la falta de capacidad t\u00e9cnica y financiera de gran parte de los prestadores para asegurar la potabilizaci\u00f3n efectiva. Eso se suma a las limitaciones del ente regulador ERSSAN para hacer un monitoreo efectivo dada la cantidad de prestadores. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la supervisi\u00f3n de la calidad se centra en la potabilizaci\u00f3n con cloro. Este funciona solamente para contaminantes tipo E. coli <\/em>y otros contaminantes org\u00e1nicos. Sin embargo, hoy en d\u00eda hay otras amenazas que no se resuelven con ese tipo de tratamientos. Podemos citar: la contaminaci\u00f3n por combustibles f\u00f3siles, por agroqu\u00edmicos o por nitratos y nitritos (principal amenaza por la falta de saneamiento en zonas urbanas).<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, el Gobierno no est\u00e1 tomando medidas suficientemente r\u00e1pidas y efectivas para controlar estos tipos de contaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La informaci\u00f3n, otro flagelo del sector<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El desaf\u00edo actual es que varias instituciones y organizaciones que tienen alguna intervenci\u00f3n en Agua y Saneamiento reporten bajo el mismo criterio. De lo contrario, no podemos tener una informaci\u00f3n veraz en este tema, lo cual constituye uno de los s\u00edntomas de la falta de coordinaci\u00f3n en Agua y Saneamiento, refiere Ramos.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

\u201cHay un paso anterior que dio DAPSAN que se hizo como un relevamiento de toda la gente que env\u00eda informaci\u00f3n sobre agua y saneamiento. Lo que se descubri\u00f3 es que cada uno releva de manera diferente. Hay gente que considera que, si est\u00e1 en red, es agua segura, entonces lo que vos ten\u00e9s es informaci\u00f3n de cu\u00e1nta gente est\u00e1 conectada a la red, pero no sab\u00e9s cu\u00e1nta gente tiene servicio de agua potable\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n

Existen algunos indicadores que son globales, que est\u00e1n definidos por el JMP, un sistema de monitoreo de agua y saneamiento de manera global. Antes habl\u00e1bamos de agua segura o no segura. Ahora ten\u00e9s otros indicadores, por ejemplo, si habl\u00e1s de cobertura de agua, esta tiene que ser potable y tiene que ser continuo el servicio.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, en Paraguay, tenemos muchos casos de gente que tiene agua en redes. Sin embargo, tiene seis horas de corte en verano y trat\u00e1ndose de sectores rurales los problemas pueden ser mayores.<\/p>\n\n\n\n

Lo que dice el Plan Nacional<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento<\/a><\/strong>, que se lanz\u00f3 oficialmente el 20 de marzo \u00faltimo, explica toda la problem\u00e1tica con cifras y contexto. Adem\u00e1s, propone orientar las  inversiones y una serie de estrategias para mejorar la gobernanza.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En la estrategia 1.1 para reordenar la gobernanza cita a tres actores principales, la Dapsan, el Senasa y al Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n Interinstitucional de Agua Potable y Saneamiento (Cicosaps<\/strong>). Como se puede ver en la imagen, este es el puntapi\u00e9 inicial.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, los principales desaf\u00edos de la gobernanza del Agua y Saneamiento tienen que ver con la coordinaci\u00f3n y planificaci\u00f3n entre todos los actores del sector y la inversi\u00f3n que se requiere para el efecto.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Si se nos corta el servicio de agua o el servicio es deficiente, probablemente lo primero que hacemos es pensar en la Essap. Sin embargo, este proveedor solo llega al 32% del pa\u00eds. Algunas personas est\u00e1n al tanto de esta realidad, pero otras no, y tampoco saben a qui\u00e9n recurrir. La pregunta es \u00bfA qui\u00e9n tenemos que hacer el reclamo? \u00bfQui\u00e9n vela por el acceso al agua y su calidad? Hablamos con especialistas sobre la problem\u00e1tica de la gobernanza del agua y te contamos c\u00f3mo te puede afectar.\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14566,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[12],"tags":[54,1445],"ubicacion":[17],"yoast_head":"\n\u00bfA qui\u00e9n le reclam\u00e1s cuando no ten\u00e9s agua o te llega de mala calidad? – Latitud25<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00bfQui\u00e9n vela por el acceso al agua y su calidad? 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